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中国人民政治协商会议广东省委员会十届三次会议提案
题目：建设信息亚运、无线城市 推动信息广州建设
第一提案人：民盟广东省委员会 电话：87386897 87389907
案题与内容：建设信息亚运、无线城市 推动信息广州建设
案由：2010年将在广州举办的第16届亚运会,是继2008北京奥运会之后的又一次国际体育盛会，同时也是广州市迈向信息化国际大都市的重要契机。
“信息亚运”工程的目标是满足赛事的需要，将采用国内外成熟的技术，适度融入广州亚运信息技术特色，并充分考虑亚运信息化投资的赛后利用问题。亚运会将运用中国电信、移动、联通等运营商的先进通信技术，包括光纤通信、3G移动通信、无线宽带网（WLAN）、800M数字集群网络等，覆盖亚运场馆乃至全市，为竞赛、媒体、组织和观众服务。各大运营商已与广州市政府签订战略合作协议，五年内投入数百亿资金，共同推进“信息亚运”和“信息广州”建设。
面对这种信息化大建设的难得机遇，亚组委、广州市政府、各大运营商正在积极推进各项建设，确保信息亚运圆满成功。目前，在“信息亚运”、“无线城市”的推进过程中，还存在不少有待改善之处：
1、亚运信息系统的成果转化率不高。亚运会信息化建设主要分为软件（竞赛、媒体、组织、观众四大模块）和硬件两部分。其中占大头的竞赛、媒体模块为竞赛专业系统，未来主要用于体育赛事。观众模块包括官方网站、票务系统、视频直播、114服务等，主要为商业机构代提供。只有组织模块部分以及硬件设施会后可转化为政府信息管理使用，总体利用率不高，并且给予广东省内信息产业的参与机会不多。
2、亚运会的城市信息发布宣传相对不足。作为宣传亚运、推广亚运的重要手段，亚运信息发布系统将通过全市的各大屏幕向广州市民传送亚运宣传片、亚运赛事等公益性信息，但目前广州市内的大屏幕和信息发布屏还未有效动员起来，城市大屏幕的业主方没有充分认识到城市大屏幕在宣传亚运、推广亚运中的重要作用，有些甚至要收费才播放亚运宣传片。此外，省内其它城市对亚运会的宣传没有跟上，都导致亚运会的城市宣传效果不尽人意。
3、亚运场馆信息化建设协调监督不到位。亚运会共计53个比赛场馆、15个非比赛场所，由大批系统集成商承建，信息产品的品牌规格众多。目前亚组委对场馆的信息化建设的总体协调和监督还未落实到位，潜在出现场馆分系统与亚组委主系统的标准制式不统一造成的对接困难或者硬件设备重复购买的风险。
4、无线城市建设偏重收费的3G网络，严重缺乏免费WLAN网络。目前，政府在无线城市建设中主要起主导和推动作用，建设运营全部依赖各大运营商。各运营商的投资战略主要集中于3G移动网络以及有线宽带接入，对于收费模式不确定（实际免费或低价）的无线宽带网投资很少，导致WLAN接入点增长缓慢。目前广州的主要公众场所如白云机场、火车站、政务中心、体育场馆等基本还没有免费无线宽带提供，与国内先进城市比已相对落后，也与广州的经济地位和亚运会接待的需要不相符。
5、总体建设规划未能充分体现对“广东创造”的带动作用。“数字亚运”、“信息广州”的总体建设规划，对于带动“广东创造”、引导扶持本地信息产业抓住机遇升级壮大的力度不明显，包括信息产业、科技、发改委、经贸委在内的各政府有关部门协调不够，有一些好的政策措施未真正贯彻落实。
建议：
为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，应充分利用省市重点建设的“信息亚运”工程，以政府为主，引导各大运营商尽早建成3G+WLAN的“无线城市”通信网络，带动广东信息产业的跨越式发展，并以此为契机推动“信息广州”的全面建设。
1、促进“信息亚运”工程的建设和成果转化。在“信息亚运”工程前期规划的基础上，组织各方面专家深入研究充分利用好工程的成果来“体转民”，辅以必要的配套建设，以最大幅度地吸收转化软硬件设施。同时落实对场馆信息系统建设的监督协调工作，确保对接成功。
2、进一步加大力度推动电子传媒参与亚运宣传。要求所有公众场所的显示屏幕无偿播放一定比例的公益宣传内容。在现有的广告、广播电视、报刊、网站之外，充分动员利用遍布全城的室外LED大屏幕和室内LCD电视电子显示屏幕，无成本提升为亚运会城市综合信息发布平台，加大亚运盛事的宣传推广力度；赛事期间，则专用于亚运新闻公告、赛程指南、比赛转播、成绩公布、志愿者服务信息站、观众引导、室外移动发布、旅游信息发布、社区宣传等，将其打造成为最专业、最直观的多媒体传播发布窗口。
3、加大无线城市建设力度，加快免费WLAN建设。2010年举办亚运会时，应建成覆盖亚运场馆和全市城区主要公众场所的免费无线局域网。充分吸取北京主办奥运会的经验，建成代表广州特色的“亚运会无线城市综合信息发布平台”，使访客和市民可享受随时随地随需的亚运会网络和信息服务。
亚运会后，应着力推进城市管理和公共服务信息化建设，在亚运会无线城市综合信息发布平台基础上，升级扩容为城市公共信息综合发布平台，所有政府部门统一在此平台上发布信息，不再以部门为主重复投资建设。
4、以“数字亚运”建设带动“广东创造”，引导信息产业升级。扶持引导三网融合、3G应用、数字家庭、集成电路、新一代宽带无线移动通信、平板显示、LED产业等高端电子、软件产品研发制造和动漫产业、信息服务等现代信息产业，通过积极贯彻对广东名优IT产品的重点扶持、政府首购、政府项目优先采购等优惠政策，为信息产业的“广东创造”提供实战机遇，鼓励、扶持具有原创技术和良好市场前景的科技企业推动信息化和工业化融合，建成集聚“数字城市”相关先进产业的信息硅谷。在2010年亚运会成功实施的基础上，力争向国内外其他城市（可结合大型赛事活动）输出无线数字城市信息技术的品牌、技术和产品，以促进广东高科技产业的规模、效益、发展速度的持续增长，促进广东现代信息服务产业的发展壮大。
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