大家都知道，在现实中有很多的工程都需要垫资，而且资金数额一般都很大，很多干工程的明明知道垫资有风险，却又不得不同意垫资，僧多粥少的情况下，有项目做就不错了，为了拿下项目，只好垫资承担风险。

但是工程款并不像甲方承诺的那样好拿，许多时候都不能按时拿到工程款，为了给工人开工资，只好跑去借钱，甚至贷款和借高利贷，最后坑了自己，也害了施工人员。

然而，在2019年的5月5日，国务院公布了《政府投资条例》，自2019年7月1日开始实施。

该条例对政府投资项目做了以下规定：

《政府投资条例》要点：

1、政府投资项目不得由施工单位垫资建设。

2、政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期，任何单位和个人不得非法干预。

3、项目建成后，应当按照国家有关规定进行竣工验收，并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。

4、投资原则上不得超过经核定的投资概算。

5、政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

“这是中国关于政府投资管理的第一部行政法规，也是投资建设领域的基本法规制度，标志着全面规范政府投资管理迈出了具有重要意义的一步。今后政府投资将有法可依，会更加规范化和高效率。”国家发改委投资研究所体制研究室主任吴亚平表示。

接着在2019年5月8日，国家发展改革委官网发布“关于做好《政府投资条例》贯彻实施工作的通知”：

《政府投资条例》通知要点：

1、全面清理不符合《条例》的现行制度。

对政府投资方向、资金筹措、投资方式、决策程序、投资计划、概算控制等方面违反《条例》的内容，一律要统一到上位法的规定上来。

有关规定的主要内容违反《条例》的，应当予以废止；

个别条款与《条例》不一致的，应当进行修订；

2、清理范围：与政府投资相关的部门规章、地方政府规章、规范性文件，都应纳入清理范围。

3、进度要求：

自2019年7月1日之日起，政府投资管理规定与《条例》规定和精神不一致的，一律停止执行，相关工作以《条例》规定为准。

国家和各省级发展改革部门要于2019年7月1日之前，确定需要清理的部门规章、地方政府规章、规范性文件清单及清理意见；

2019年12月31日之前，完成修订、废止程序。

而在不久前2019年4月10日，国家中小企业政策信息互联网发布平台开通了“清欠登记平台”窗口，违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台也正式上线开始试运行。

违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台，主要受理国家机关、事业单位和大型企业违约拖欠中小企业货物、工程、服务等款项的登记（投诉），是面向全国中小企业反映跨省区拖欠问题和情况的登记（投诉）渠道。

1、违约拖欠款项，指填报人（中小企业）已按照合同约定履行相关义务，而政府部门、国有企事业单位及大型民营企业未按照该合同约定付款期限履行付款义务，形成的逾期、违约拖欠款项。

2、拖欠款项需债权债务关系明确，双方无认定分歧，未有司法介入，且属于跨省区拖欠项目。

3、平台对违约拖欠中小企业款项的信息进行登记，包括债权人信息、债务人信息、拖欠款项信息，并根据职责分工将登记信息流转反馈给地方政府或有关部门，协助推进清理拖欠中小企业账款工作，为中小企业发展营造良好的环境。

平台登记信息不对社会公开，填报人对提交信息的真实性负责。

据了解，长期以来，对地方政府投资没有严格的规范约束，即使中央政府三令五申，也会有一些地方不断通过隐形方式负债投资。造成债务高筑、投资效益过低、浪费严重等问题，甚至产生腐败现象。

而《政府投资条例》的出台以及“清欠登记平台”的开通，保障了中小企业的权益，相信在国家政策不断完善的情况下，工程行业拖欠款问题也会慢慢的得以解决。